一、公民的面包车载货怎么定义?
面包车载货经常被定义为客货混装属于违章行为。根据《道路交通安全法实施条例》第五十四条规定： 载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高速不得超过4米。超过标准的视为客货混装。
载货汽车拉人同样也有标准。根据《道路交通安全法实施条例》第五十五条第二款规定： 机动车载人应当遵循下列规定： 载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1人至5人;载物高速超过车厢拦板时，货物上不得载人。 如果载客汽车违反上述规定载货或者载货汽车违反上述规定载人，则视为客货混装。
二、法律依据
《道路交通安全法》
第八条 申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆;
(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员;
(三)有健全的安全生产管理制度。
申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
第九条 从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证;
(二)年龄不超过60周岁;
(三)3年内无重大以上交通责任事故记录;
(四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
第十条 申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：
(一)从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请;
(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请;
(三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。
依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商;协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。
面包车载货显然是违反了我国相关运输条例规定的，面包车在出厂时的设计就是用于载人，其技术指标是不适用于载货的，具体情况下应当根据相关规定来进行处理，如果交警部门发现公民的面包车用于载货的情况下，可以对驾驶人员进行处罚。